रक्षा उत्पादन अधिनियम सरकार को क्या अधिकार देता है और इसका उपयोग कैसे किया जाता है?

साथ ही, अधिनियम का एक संक्षिप्त इतिहास, जो इसकी देखरेख करता है और यह देखता है कि कोरोनवायरस कैसे अपराध दर और शराब की बिक्री को प्रभावित कर रहा है

न्यूयॉर्क सिटी इमरजेंसी मैनेजमेंट वेयरहाउस में मंगलवार, 24 मार्च, 2020 को फोर्कलिफ्ट द्वारा वेंटिलेटर का एक पिंजरा ले जाया गया। 27 मार्च को, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने अधिक वेंटिलेटर बनाने के लिए जनरल मोटर्स को आगे बढ़ाने के लिए रक्षा उत्पादन अधिनियम का इस्तेमाल किया। (एपी फोटो / मार्क लेनिहान)

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सोमवार को मैं इस बात पर विचार करूंगा कि कैसे हर कोई - अस्पतालों से लेकर राज्यपालों तक - स्वास्थ्य बीमा पोर्टेबिलिटी और जवाबदेही अधिनियम, जिसे आमतौर पर HIPAA के रूप में जाना जाता है, का हवाला देकर पत्रकारों से आवश्यक जानकारी को रोक रहा है।

आप शायद रक्षा उत्पादन अधिनियम के बारे में कुछ ऐसा सोचते हैं जिसे सरकार केवल युद्धकाल में उपयोग करेगी, उदाहरण के लिए, टैंक बनाने के लिए एक ऑटो प्लांट को कारखाने में बदलना। लेकिन कोरियाई युद्ध-युग के कानून का काफी नियमित रूप से उपयोग किया जाता है।

वास्तव में, हाउस स्पीकर नैन्सी पेलोसी जोर दे रही हैं ट्रम्प प्रशासन स्वास्थ्य देखभाल कर्मचारियों के लिए सुरक्षात्मक मास्क का उत्पादन करने के लिए अधिनियम का उपयोग करता है। राष्ट्रपति ने अधिनियम का इस्तेमाल किया जनरल मोटर्स को और अधिक मेडिकल वेंटिलेटर बनाने के लिए प्रेरित करना।

तो, रक्षा उत्पादन अधिनियम सरकार को क्या अधिकार देता है और इसका उपयोग कैसे किया जाता है?

अधिनियम 1950 में पारित किया गया था और इसका उद्देश्य सरकार को आपात स्थिति में तेजी से कार्य करने की क्षमता देना था। संघीय आपातकालीन प्रबंधन एजेंसी ने इस अधिनियम को 'सैन्य, ऊर्जा, अंतरिक्ष और मातृभूमि सुरक्षा कार्यक्रमों का समर्थन करने के लिए अमेरिकी औद्योगिक आधार से संसाधनों की आपूर्ति में तेजी लाने और विस्तार करने के लिए राष्ट्रपति के अधिकारियों के प्राथमिक स्रोत' के रूप में वर्णित किया है।

पिछले महीने की शुरुआत में, कांग्रेस के लिए एक सार्वजनिक नीति अनुसंधान संस्थान, कांग्रेसनल रिसर्च सर्विस ने कहा कि अधिनियम राष्ट्रपति को उद्योग पर व्यापक प्रभाव देता है राष्ट्रीय रक्षा के नाम पर। अधिनियम को दर्जनों बार नवीनीकृत और संशोधित किया गया है - पिछले वर्ष स्वीकृत अधिनियम का वर्तमान संस्करण, 2025 तक लागू है।

एफबीआई ने आतंकवादी स्क्रीनिंग कार्यक्रमों का समर्थन करने के लिए रक्षा उत्पादन अधिनियम का इस्तेमाल किया है। फेमा ने 2017 में बाढ़ के बाद आपातकालीन आवास खरीदने के लिए अधिनियम का उपयोग किया है। इस अधिनियम को तूफान मारिया के बाद प्यूर्टो रिको में विद्युत ग्रिड के पुनर्निर्माण के लिए लागू किया गया था, और 2001 के विद्युत ब्लैकआउट के बाद कैलिफोर्निया को प्राकृतिक गैस की आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए उपयोग किया गया था।

रक्षा उत्पादन अधिनियम उस आदेश को भी बाधित कर सकता है जिसके बारे में सरकार कहती है कि अमेरिकियों को रक्षा या आपात स्थिति की आवश्यकता है जिसे अमेरिका के बाहर निर्यात किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, यदि कोई कंपनी वेंटिलेटर का उत्पादन कर रही थी और उन्हें इटली भेजने की योजना बना रही थी, तो अधिनियम सरकार को अमेरिका में वेंटिलेटर रखने की अनुमति देगा

मूल रूप से, रक्षा उत्पादन अधिनियम राष्ट्रीय रक्षा के मुद्दों तक ही सीमित था, लेकिन जैसा कि अक्सर सरकार में होता है, कुछ 'मिशन रेंगना' रहा है। इस अधिनियम में अब किसी भी विदेशी राष्ट्र के लिए 'महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा सहायता' शामिल है, और अधिनियम के हाल के संस्करणों ने परिभाषा में मातृभूमि सुरक्षा को जोड़ा है। दिलचस्प बात यह है कि अधिनियम में यह भी कहा गया है कि अमेरिकी सरकार को 'संयुक्त राज्य में औद्योगिक सुविधाओं के भौगोलिक फैलाव को प्रोत्साहित करना चाहिए ताकि सीमित भौगोलिक क्षेत्रों के भीतर ऐसी उत्पादक सुविधाओं की एकाग्रता को हतोत्साहित किया जा सके जो संयुक्त राज्य के दुश्मन द्वारा हमले की चपेट में हैं।'

पिछली बार आपने कब सरकार को राष्ट्रीय रक्षा के कारण कारखानों के फैलाव को प्रोत्साहित करते हुए सुना था?

रक्षा उत्पादन अधिनियम संघीय सरकार को जल्दी आदेश देने और विक्रेताओं को उत्पादन बढ़ाने में मदद करने के लिए ऋण जारी करने की अनुमति देता है। यह अधिनियम उन ठेकेदारों को प्राथमिकता देने वाला है जो छोटे व्यवसाय हैं और/या देश के आर्थिक रूप से संकटग्रस्त क्षेत्रों में व्यवसाय कर रहे हैं।

इस सप्ताह की शुरुआत में, जांच और गिरफ्तारी के लिए अधिनियम भी आधार था एक ब्रुकलिन आदमी जिन्होंने कहा कि सरकार ने हजारों एन 95 मास्क जमा किए हैं जिनकी चिकित्साकर्मियों को जरूरत है। उन्होंने कथित तौर पर एक हजार मास्क को $ 12,000, एक 600% मार्कअप में बेचने की पेशकश की।

न्यूयॉर्क टाइम्स ने सैकड़ों उदाहरणों का दस्तावेजीकरण किया कैसे ट्रम्प प्रशासन ने कोरोनोवायरस प्रकोप से पहले रक्षा उत्पादन अधिनियम का उपयोग किया है। सरकार ने अधिनियम का इस्तेमाल किया जब अमेरिका सटीक-निर्देशित युद्ध सामग्री, लेजर, रडार, सोनार, नाइट विजन सिस्टम, जेट इंजन और बख्तरबंद वाहनों सहित हथियार प्रणालियों में निर्माण घटकों में उपयोग किए जाने वाले 'दुर्लभ पृथ्वी तत्वों' की खरीद करना चाहता था।

कांग्रेसनल रिसर्च सर्विस ने कहा कि अधिनियम की प्रासंगिक शक्तियां तीन मुख्य श्रेणियों में आती हैं। इस सूची में तीसरा वास्तव में दिलचस्प है। कल्पना कीजिए कि राष्ट्रपति इसका इस्तेमाल उद्योग के अधिकारियों को सरकारी सेवा में मजबूर करने के लिए कर रहे हैं!

शीर्षक I: प्राथमिकताएं और आवंटन, जो राष्ट्रपति को राष्ट्रीय रक्षा को बढ़ावा देने के लिए आवश्यक सामग्री और सेवाओं के अनुबंधों को प्राथमिकता देने और स्वीकार करने के लिए व्यक्तियों (व्यवसायों और निगमों सहित) की आवश्यकता होती है।

शीर्षक III: उत्पादक क्षमता और आपूर्ति का विस्तार, जो राष्ट्रपति को महत्वपूर्ण सामग्रियों और वस्तुओं के उत्पादन और आपूर्ति का विस्तार करने के लिए घरेलू औद्योगिक आधार को प्रोत्साहित करने की अनुमति देता है। अधिकृत प्रोत्साहनों में ऋण, ऋण गारंटी, प्रत्यक्ष खरीद और खरीद प्रतिबद्धताएं, और निजी औद्योगिक सुविधाओं में उपकरण खरीदने और स्थापित करने का अधिकार शामिल है।

शीर्षक VII: सामान्य प्रावधान, जिसमें डीपीए और कई अलग-अलग प्राधिकरणों के लिए प्रमुख परिभाषाएं शामिल हैं, जिसमें निजी उद्योग के साथ स्वैच्छिक समझौते स्थापित करने का अधिकार शामिल है; प्रस्तावित या लंबित विदेशी कॉर्पोरेट विलय, अधिग्रहण, या अधिग्रहण को अवरुद्ध करने का अधिकार जो राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरा है; और उत्कृष्ट अनुभव और क्षमता वाले व्यक्तियों को नियुक्त करने और उद्योग के अधिकारियों का एक स्वयंसेवी पूल स्थापित करने का अधिकार, जिन्हें राष्ट्रीय रक्षा के हित में सरकारी सेवा में बुलाया जा सकता है।

जबकि कांग्रेस रक्षा उत्पादन अधिनियम खर्च में जोड़ने के लिए बिल पारित कर सकती है, यहां हालिया इतिहास है कि ट्रेजरी विभाग ने इसके उपयोग के लिए कितना बजट दिया है।

आप वर्तमान रक्षा उत्पादन अधिनियम को 1941 और 1942 के प्रथम और द्वितीय युद्ध शक्ति अधिनियमों का एक पोता मान सकते हैं। अधिनियम के वर्तमान संस्करण को 1950 के मूल संस्करण से अलग कर दिया गया है जिसने राष्ट्रपति को 'राशन उपभोक्ता वस्तुओं' की शक्ति दी थी। मजदूरी और मूल्य सीमा तय करें, कुछ श्रम विवादों का जबरन निपटारा करें, उपभोक्ता ऋण को नियंत्रित करें और रियल एस्टेट निर्माण ऋण और ऋण को विनियमित करें, उद्योग को कुछ अविश्वास सुरक्षा प्रदान करें।

युद्ध शक्ति अधिनियमों की तरह, रक्षा उत्पादन अधिनियम में एक 'सूर्यास्त' प्रावधान है जिसके लिए इसे नवीनीकृत करने की आवश्यकता है। इरादा राष्ट्रपति को अनधिकृत शक्ति देना नहीं है और यह सुनिश्चित करना है कि विशेष रक्षा परिस्थितियों के बाहर इसका दुरुपयोग न हो। यही एक कारण है कि ट्रम्प प्रशासन द्वारा अधिनियम का बार-बार उपयोग किया जाता है, न्यूयॉर्क टाइम्स द्वारा इंगित किया गया , कुछ भौहें उठा सकते हैं।

यह अधिनियम वर्तमान में वित्तीय सेवाओं पर हाउस कमेटी और बैंकिंग, हाउसिंग और शहरी मामलों की सीनेट कमेटी के अधिकार क्षेत्र में है। थोड़ा सा सामान्य ज्ञान: मूल रक्षा उत्पादन अधिनियम ने अधिनियम के उपयोग की निगरानी के लिए एक विशेष समिति बनाई। रक्षा उत्पादन पर संयुक्त समिति में बैंकिंग और सीनेट और सदन की मुद्रा पर स्थायी समितियों के चयनित सदस्य शामिल थे। वह संयुक्त समिति 1977 में भंग हो गई।

यह रक्षा उत्पादन अधिनियम का वह हिस्सा है जो वास्तव में मेरा ध्यान आकर्षित करता है।

कांग्रेसनल रिसर्च सर्विस ने इसे इस तरह समझाया:

DPA का शीर्षक VII राष्ट्रपति को उद्योग के अधिकारियों का एक स्वयंसेवी निकाय, 'न्यूक्लियस एक्जीक्यूटिव रिजर्व' या अधिक बार राष्ट्रीय रक्षा कार्यकारी रिजर्व (NDER) कहा जाता है, स्थापित करने के लिए अधिकृत करता है।

एनडीईआर निजी क्षेत्र के विभिन्न क्षेत्रों और सरकार (पूर्णकालिक संघीय कर्मचारियों को छोड़कर) से मान्यता प्राप्त विशेषज्ञता वाले व्यक्तियों का एक पूल होगा। इन व्यक्तियों को एक आपात स्थिति की स्थिति में संघीय सरकार के भीतर कार्यकारी पदों पर प्रशिक्षण के लिए एक साथ लाया जाएगा जिसके लिए उनके रोजगार की आवश्यकता होती है।

किसी भी सरकारी एजेंसी का मुखिया अपने लोगों को प्रशिक्षित करने के लिए NDER की एक इकाई स्थापित कर सकता है। अधिनियम के इस भाग का वर्तमान में उपयोग नहीं किया जा रहा है, लेकिन यह हो सकता है। अधिकारियों की सक्रियता का आदेश देने के लिए, होमलैंड सिक्योरिटी के सचिव को लिखित रूप में घोषित करना होगा कि 'राष्ट्रीय रक्षा को प्रभावित करने वाली एक आपात स्थिति मौजूद है और एजेंसी के आपातकालीन कार्यक्रम कार्यों को पूरा करने के लिए इकाई की सक्रियता आवश्यक है।'

मैंने कुछ हफ़्ते पहले सोचा था कि क्या ऐसा होगा: कुछ सबूत हैं कि कुछ जगहों पर अपराध कम हुआ है, और कोरोनावायरस एक कारण है। मार्शल प्रोजेक्ट ने रिपोर्ट किया :

'वास्तव में, शिकागो, डेट्रॉइट, लॉस एंजिल्स और सैन फ्रांसिस्को में, हालिया डेटा अपराध रिपोर्टों में सप्ताह दर सप्ताह बड़ी गिरावट दिखाते हैं। जब हम इस वर्ष की तुलना पिछले तीन वर्षों में समान समयावधियों से करते हैं तो गिरावट और भी अधिक महत्वपूर्ण हो जाती है।'

मार्शल प्रोजेक्ट द्वारा निर्मित इन रेखांकन को देखें:

कहानी इन आंकड़ों में से बहुत अधिक बनाने के खिलाफ चेतावनी देती है जब तक कि हम यह नहीं देखते कि क्या कोई दीर्घकालिक प्रवृत्ति है। हालांकि यह गिरावट घर में अधिक लोगों के रहने के कारण हो सकती है, इसलिए वे अपराध करने या अपराध का लक्ष्य बनने से नहीं चूक रहे हैं, यह भी उतना ही संभव है कि संख्या पुलिस अधिकारियों की निम्न स्तर के अपराधों पर लोगों को गिरफ्तार करने की अनिच्छा को दर्शाती है, इसलिए वे ऐसा नहीं करते हैं 'उन्हें पुलिस कारों में नहीं रखना है और निकट संपर्क रखना है।

शराब की बिक्री बढ़ी है, ऊपर के रूप में .

नीलसन ने बताया कि 21 मार्च को समाप्त सप्ताह में अमेरिका में शराब की बिक्री 55% बढ़ी।

जैसा कि अक्सर कठिन समय में होता है, हार्ड शराब की बिक्री में सबसे अधिक वृद्धि हुई - 75%। बीयर की बिक्री में 42% और वाइन की बिक्री पिछले साल की इसी अवधि की तुलना में 66% अधिक है।

शराब वितरण में भी आग लग गई है। वाइन रेटिंग और बिक्री ऐप विविनो ने कहा कि COVID-19 के सामने आने के बाद से बिक्री में 300% की वृद्धि देखी गई है।

वितरकों के लिए बड़ा नकारात्मक पहलू क्या उनके रेफ्रिजरेटर बीयर केग से भरे हुए हैं जबकि रेस्तरां और बार में अंधेरा रहता है।

मेरे सहयोगी क्रिस्टन हरे इस बारे में दोपहर का एक राउंडअप तैयार कर रहे हैं कि कैसे स्थानीय न्यूज़रूम COVID-19 को कवर कर रहे हैं . यहां तक ​​कि छंटनी, छुट्टी और घर में रहने के आदेशों की तेज हवा के साथ भी, स्थानीय पत्रकार कहानियां सुना रहे हैं, धुरंधर राजनेताओं को चुनौती दे रहे हैं और समुदायों को जोड़ रहे हैं। क्रिस्टन ने जो पाया है उससे आप प्रभावित होंगे और रोजाना खोजने के लिए काम करेंगे।

ओह एनपीआर, आज मैं तुमसे कैसे प्यार करूं?

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अल टोमपकिंस पोयन्टर में वरिष्ठ फैकल्टी हैं। उनसे ईमेल या ट्विटर @atompkins पर संपर्क किया जा सकता है।