25वें संशोधन के बारे में आपको क्या जानना चाहिए

अमेरिकी कैपिटल पर धावा बोलने के लिए समर्थकों को उकसाने का आरोप लगने के बाद संशोधन के माध्यम से राष्ट्रपति ट्रम्प को हटाने की मांग बढ़ गई है।

राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प बुधवार, 6 जनवरी, 2021 को वाशिंगटन में एक रैली में बोलते हैं। (एपी फोटो / जैकलीन मार्टिन)

अमेरिकी राष्ट्रपति को पद से हटाने के दो तरीके हैं। एक महाभियोग है, जिसके लिए कांग्रेस द्वारा परीक्षण की आवश्यकता है। दूसरे में 25वां संशोधन लागू करना शामिल है।

1965 में कांग्रेस ने पारित किया अमेरिकी संविधान में 25वां संशोधन , जिसने अनुच्छेद II, धारा 1 के एक हिस्से को बदल दिया। संशोधन को समझा जा सकता था कि देश ने अभी-अभी क्या किया है। एक हत्यारे ने राष्ट्रपति जॉन एफ कैनेडी की हत्या कर दी और राष्ट्र को सदियों पुराने उत्तराधिकार प्रोटोकॉल को अद्यतन करने की आवश्यकता थी।

25वें संशोधन में चार खंड शामिल हैं।

अनुभाग एक सरल, प्रत्यक्ष और स्पष्ट है। इसमें कहा गया है, 'राष्ट्रपति को पद से हटाने या उनकी मृत्यु या इस्तीफे के मामले में, उपराष्ट्रपति राष्ट्रपति बन जाएगा।' इसने उस ऐतिहासिक प्रक्रिया को औपचारिक रूप दिया जिसका लंबे समय से पालन किया जा रहा था।

धारा 2 कहते हैं कि यदि उपाध्यक्ष राष्ट्रपति बनते हैं, तो नया राष्ट्रपति नंबर 2 व्यक्ति का नाम लेता है और कांग्रेस साधारण बहुमत से पुष्टि करती है। 'जब भी उपराष्ट्रपति के कार्यालय में कोई रिक्ति होती है, तो राष्ट्रपति एक उपाध्यक्ष को नामित करेगा जो कांग्रेस के दोनों सदनों के बहुमत से पुष्टि पर पद ग्रहण करेगा।' ध्यान दें कि यह खंड कांग्रेस और नए अध्यक्ष को उपाध्यक्ष के नाम पर अधिकार देता है क्योंकि जनता ने इस व्यक्ति को वोट नहीं दिया था।

धारा 3 ऐसा तब होता है जब राष्ट्रपति तय करते हैं कि वे काम नहीं कर सकते। उदाहरण के लिए, शायद उनकी सर्जरी होने वाली है। यह एक अधिसूचना प्रणाली स्थापित करता है ताकि कांग्रेस को लूप में रखा जा सके: 'जब भी राष्ट्रपति सीनेट के राष्ट्रपति और प्रतिनिधि सभा के अध्यक्ष को अपनी लिखित घोषणा को प्रेषित करता है कि वह अपनी शक्तियों और कर्तव्यों का निर्वहन करने में असमर्थ है। कार्यालय, और जब तक वह उन्हें इसके विपरीत एक लिखित घोषणा प्रेषित नहीं करता, तब तक ऐसी शक्तियों और कर्तव्यों का निर्वहन उपाध्यक्ष द्वारा कार्यवाहक राष्ट्रपति के रूप में किया जाएगा।'

धारा 4 वह खंड है जो आज सुर्खियों में है। यह संशोधन का एक हिस्सा है जो दूसरों के लिए हस्तक्षेप करने के लिए एक प्रोटोकॉल स्थापित करता है कि राष्ट्रपति कार्यालय के कर्तव्यों को पूरा करने में असमर्थ है। खंड की शुरुआत इस बात से होती है कि कौन हस्तक्षेप कर सकता है। उपराष्ट्रपति को साथ जाने के लिए तैयार रहना होगा और फिर राष्ट्रपति को हटाने के लिए कैबिनेट के बहुमत पर हस्ताक्षर करना होगा।

जब भी उपराष्ट्रपति और कार्यकारी विभागों के प्रमुख अधिकारियों या कांग्रेस के रूप में ऐसे अन्य निकाय के बहुमत कानून द्वारा प्रदान कर सकते हैं, तो सीनेट के राष्ट्रपति और प्रतिनिधि सभा के अध्यक्ष को उनकी लिखित घोषणा को प्रेषित किया जाता है कि राष्ट्रपति अपने कार्यालय की शक्तियों और कर्तव्यों का निर्वहन करने में असमर्थ है, उपराष्ट्रपति तुरंत कार्यवाहक राष्ट्रपति के रूप में कार्यालय की शक्तियों और कर्तव्यों को ग्रहण करेगा।

धारा 4 राष्ट्रपति को प्रतिनिधि सभा और सीनेट के नेताओं को एक नोट भेजकर सत्ता फिर से शुरू करने का प्रयास करने का एक तरीका प्रदान करती है कि 'कोई अक्षमता मौजूद नहीं है।' इसके बाद कांग्रेस को तय करना होगा कि आगे क्या करना है। कांग्रेस को निर्णय लेने में 21 दिन तक का समय लग सकता है और फिर दोनों सदनों को राष्ट्रपति को हटाने के लिए दो-तिहाई के अंतर से मतदान करना होगा।

जबकि निर्णय चल रहा है, उपाध्यक्ष कार्यवाहक राष्ट्रपति होंगे, इसलिए जो बिडेन के पदभार ग्रहण करने से पहले दो सप्ताह में डोनाल्ड ट्रम्प की शक्ति को नपुंसक बनाने का अवसर है। लेकिन उपराष्ट्रपति माइक पेंस और कैबिनेट के बहुमत को राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लाना होगा।

विभाजित कांग्रेस में दो-तिहाई का अंतर लगभग अकल्पनीय उपलब्धि है। यह निश्चित रूप से एक उच्च बार होने के लिए है, इसलिए जब भी कांग्रेस नाखुश होती है, तो कांग्रेस एक अध्यक्ष को हटाने की कोशिश नहीं करती है।

संविधान ने राष्ट्रपति की मृत्यु के मामले में उत्तराधिकार की रेखा निर्धारित की, लेकिन यह कम स्पष्ट था कि राष्ट्रपति को हटाने के बारे में कैसे जाना है और हमें उपाध्यक्ष को बदलने के बारे में कैसे जाना चाहिए। यह एक अकादमिक अभ्यास नहीं है। कार्यालय में सात उपाध्यक्षों की मृत्यु हो गई है और एक उपाध्यक्ष ने इस्तीफा दे दिया है।

इससे ज्यादा और क्या, यूएसए टुडे ने बताया , यह है कि जब कोई उपाध्यक्ष पद छोड़ता है या मर जाता है, तो उपाध्यक्ष की नौकरी के लिए कतार में लगे लोग सबसे अच्छा विकल्प नहीं हो सकते हैं, सभी बातों पर विचार किया जाता है:

लिंडन बी जॉनसन के राष्ट्रपति पद पर चढ़ने का मतलब था कि - 16 वीं बार - देश में कोई उपाध्यक्ष नहीं था। और राष्ट्रपति की गंभीर बीमारी से निपटने का कोई परीक्षण तरीका नहीं था। जॉनसन को पहले दिल का दौरा पड़ा था और राष्ट्रपति बनने के लिए अगले दो लोग सदन के 71 वर्षीय स्पीकर और सीनेट के 86 वर्षीय राष्ट्रपति समर्थक थे।

कॉर्नेल लॉ स्कूल ने समझाया :

लेकिन प्रतीत होता है कि सबसे अघुलनशील समस्या राष्ट्रपति की अक्षमता की थी- गारफील्ड अस्सी दिनों के लिए कोमा में पड़ा हुआ था और एक हत्यारे की गोली के प्रभाव के आगे झुकने से पहले, विल्सन अपने कार्यकाल के अंतिम अठारह महीनों के लिए अमान्य था, एक स्ट्रोक के परिणाम के साथ-साथ अनुत्तरित प्रश्न: अक्षमता के अस्तित्व को निर्धारित करने वाला कौन था, यदि राष्ट्रपति ने जारी रखने की मांग की तो मामले को कैसे संभाला जाना चाहिए, उपराष्ट्रपति को किस तरीके से कार्य करना चाहिए, क्या वह कार्यवाहक राष्ट्रपति या राष्ट्रपति होगा, क्या होगा यदि राष्ट्रपति बरामद। कांग्रेस ने अंततः राष्ट्रपति कैनेडी की हत्या के बाद राज्यों में इस संशोधन का प्रस्ताव रखा, जिसमें उपराष्ट्रपति पद खाली था और एक राष्ट्रपति जिसे पहले दिल का दौरा पड़ा था।

यह आपके विचार से कहीं अधिक चलन में आया है।

1970 के दशक में, हमने देखा कि दो लोग नौकरी के लिए चुने बिना ही शीर्ष दो कार्यालयों में आ गए।

आवेदन 1: उपराष्ट्रपति स्पाइरो एग्न्यू ने इस्तीफा दे दिया (10 अक्टूबर, 1973) इसलिए राष्ट्रपति रिचर्ड निक्सन ने गेराल्ड फोर्ड को उपाध्यक्ष बनने के लिए नामित किया।

आवेदन 2: राष्ट्रपति निक्सन ने इस्तीफा दे दिया और नए उपाध्यक्ष गेराल्ड फोर्ड राष्ट्रपति बने।

आवेदन 3: राष्ट्रपति फोर्ड ने नामित किया, और कांग्रेस ने नेल्सन ए. रॉकफेलर के उपाध्यक्ष होने की पुष्टि की।

आवेदन 4: धारा 3 तब लागू हुई जब 1985 में रोनाल्ड रीगन की सर्जरी हुई।

आवेदन 5 और 6: जॉर्ज डब्ल्यू बुश ने 2002 और 2007 में जब राष्ट्रपति बुश बेहोशी की हालत में चले गए तो उपराष्ट्रपति डिक चेनी को अधिकार सौंप दिया।

महाभियोग प्रक्रिया एक ऐसा उपकरण है जिसका उपयोग कांग्रेस उपाध्यक्ष के समर्थन के बिना किसी राष्ट्रपति को हटाने या निंदा करने के लिए कर सकती है। यह देशद्रोह, रिश्वतखोरी या 'अन्य उच्च अपराधों और दुराचार' के आरोपों पर मुकदमे की तरह है। सदन यह निर्धारित करता है कि क्या परीक्षण का कारण है और सीनेट यह तय करती है कि परीक्षण करना है या नहीं। सदन के एक साधारण बहुमत को महाभियोग के लिए मतदान करना होता है, लेकिन राष्ट्रपति को पद से हटाने और दोषी ठहराने के लिए सीनेट के दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होती है। ऐसा कभी नहीं हुआ है।